Srednjoročna evaluacija provedbe Nacionalnog plana zaštite i promicanja ljudskih prava i suzbijanja diskriminacije do 2027. godine pokazuje da, unatoč razvijenom zakonodavnom i strateškom okviru, položaj brojnih ranjivih skupina u Hrvatskoj i dalje ostaje opterećen strukturnim problemima. Među njima su i pripadnici romske nacionalne manjine, koji se u dokumentu ne promatraju izolirano, nego u širem kontekstu nejednakosti, diskriminacije i socijalne isključenosti.
Evaluacija potvrđuje da je normativni okvir u velikoj mjeri usklađen s europskim standardima te da postoje institucionalni mehanizmi za zaštitu ljudskih prava. Međutim, ključni problem ostaje jaz između formalno postavljenih ciljeva i njihove stvarne provedbe. Upravo se taj jaz posebno očituje u iskustvu Roma, koji se i dalje suočavaju s višestrukim oblicima diskriminacije, osobito u području zapošljavanja, obrazovanja i pristupa javnim uslugama. Iako zakonodavstvo zabranjuje diskriminaciju, praksa pokazuje da su takvi slučajevi rijetko prijavljeni, što evaluacija povezuje s nepovjerenjem u institucije, nedovoljnom informiranošću, ali i strahom od posljedica.
Dokument dodatno naglašava da su Romi među skupinama s najvišim rizikom od siromaštva i socijalne isključenosti. Unatoč postojanju različitih mjera socijalne politike, njihov učinak ostaje ograničen jer se većinom svodi na ublažavanje posljedica, a ne na rješavanje uzroka siromaštva. Evaluacija upozorava da nedostaje snažnija povezanost između sektora, posebice između obrazovanja, zapošljavanja i socijalne skrbi, što rezultira time da korisnici mjera često ostaju „zarobljeni“ u sustavu bez stvarne mogućnosti dugoročnog izlaska iz nepovoljnog položaja.
U području obrazovanja prepoznaju se određeni pomaci, prije svega u većoj uključenosti djece u obrazovni sustav, no istodobno se naglašavaju i trajni izazovi. Segregacija, bilo formalna ili neformalna, i dalje je prisutna u pojedinim sredinama, a stope završavanja srednjoškolskog obrazovanja među Romima ostaju niske. Evaluacija sugerira da mjere potpore postoje, ali njihova provedba i doseg nisu ujednačeni, što dovodi do značajnih razlika ovisno o lokalnom kontekstu.
Sličan obrazac vidljiv je i u pristupu drugim javnim uslugama. Iako formalno postoji pravo na zdravstvenu zaštitu i druge javne servise, u praksi se pojavljuju administrativne, informacijske i društvene prepreke koje otežavaju njihovo korištenje. Evaluacija pritom ističe da su problemi često višeslojni – od nedovoljne informiranosti korisnika do ograničenih kapaciteta institucija koje provode mjere na terenu.
Jedan od važnijih nalaza odnosi se upravo na institucionalne kapacitete i koordinaciju. Dokument ukazuje na nedostatak sustavnog pristupa i jasne međuresorne suradnje, što rezultira fragmentiranim učincima politika. Programi i mjere često postoje, ali nisu dovoljno povezani niti dugoročno usmjereni, pa njihov stvarni učinak ostaje ograničen. U takvom sustavu najviše gube oni koji su već u nepovoljnom položaju, uključujući i Rome.
Evaluacija se osvrće i na pitanje sudjelovanja pripadnika romske zajednice u procesima donošenja odluka. Iako postoje formalni mehanizmi i predstavnička tijela, njihova uloga često je savjetodavna, a stvarni utjecaj na oblikovanje politika ostaje ograničen. Dokument naglašava da bi snažnije uključivanje Roma, osobito kroz organizacije civilnog društva i lokalne inicijative, moglo pridonijeti učinkovitijim i ciljanijim mjerama.
Sveukupno, evaluacija pokazuje da Hrvatska raspolaže potrebnim strateškim i zakonodavnim alatima za unapređenje položaja Roma, ali da njihova provedba nije dovoljno snažna ni koordinirana da bi dovela do značajnijih promjena u svakodnevnom životu. Problemi poput siromaštva, diskriminacije i ograničenog pristupa prilikama i dalje su prisutni, a napredak, iako vidljiv u pojedinim segmentima, ostaje spor i neujednačen. Ključni izazov u nastavku provedbe Nacionalnog plana bit će upravo pretvaranje postojećih politika u konkretne, mjerljive i dugoročno održive rezultate koji će imati stvarni učinak na život romske zajednice.
Cjelovitu srednjoročnu evaluaciju moguće je pročitati na sljedećoj poveznici:
https://pravamanjina.gov.hr/UserDocsImages//2026//Srednjoro%C4%8Dna%20evaluacija%20Nacionalnog%20plana_zavr%C5%A1ni%20nacrt%20-%20%C4%8Distopis.pdf
Orhan Memedi
